2018年11月21日，山西省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(下稱《核備辦法》)——后附全文，12月4日經(jīng)樓陽(yáng)生省長(zhǎng)簽發(fā)，以山西省人民政府令第258號(hào)正式出臺(tái)，自2019年1月1日起施行。

 

 

 《核備辦法》遵循國(guó)務(wù)院核備條例，共六章、46條，包括總則、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

 新出臺(tái)的《核備辦法》與過(guò)去相比，有較為徹底的改進(jìn)，而改進(jìn)的基本遵循是兩點(diǎn)：一是貫徹中央要求，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用；二是按照省委省政府打造“六最”營(yíng)商環(huán)境要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理全國(guó)最簡(jiǎn)最優(yōu)。改進(jìn)優(yōu)化的具體內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“放管服效”四個(gè)方面。

 放的方面，就是大力簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)僅保留法律有明確規(guī)定的選址意見(jiàn)書和用地預(yù)審意見(jiàn)2項(xiàng)前置條件，原辦法規(guī)定的環(huán)評(píng)、招標(biāo)、取水等3項(xiàng)前置均予取消。對(duì)項(xiàng)目備案，改變過(guò)去實(shí)質(zhì)性審查的做法，明確規(guī)定不是行政許可事項(xiàng)，政府僅對(duì)企業(yè)是否依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理，而且原則上由縣級(jí)屬地管理。

 管的方面，就是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放權(quán)不放責(zé)，強(qiáng)調(diào)了核備機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，并明確監(jiān)管內(nèi)容為“項(xiàng)目開(kāi)工前是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，開(kāi)工后是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容建設(shè)”，改變過(guò)去輕監(jiān)管甚至無(wú)監(jiān)管問(wèn)題。

 服的方面，就是優(yōu)化服務(wù)載體、提升服務(wù)水平。辦法要求項(xiàng)目核準(zhǔn)備案通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和服務(wù)，改變過(guò)去企業(yè)抱著資料來(lái)回跑政府的局面。同時(shí)，辦法還要求政府列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的材料、審查條件、辦理流程，制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，切實(shí)把政府服務(wù)挺在前邊。

 效的方面，主要是壓縮辦理時(shí)間、實(shí)現(xiàn)高效率。該辦法對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流，與國(guó)家相比，山西省核準(zhǔn)各環(huán)節(jié)整體時(shí)限壓減40.2%。與已出臺(tái)核備辦法的20余個(gè)兄弟省份相比，山西省時(shí)限整體做到了全國(guó)最短。比如，核準(zhǔn)時(shí)限，山西為15個(gè)工作日，其他大多數(shù)兄弟省份均為20個(gè)工作日；評(píng)估時(shí)限，山西為20個(gè)工作日，其他大多數(shù)省份均為30個(gè)工作日。

在這些改進(jìn)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，《核備辦法》第三十一條還專門對(duì)承諾制改革作了規(guī)定，賦予其法律地位，這是最能體現(xiàn)山西特色的條款。總之，《核備辦法》的改進(jìn)優(yōu)化，明晰了政府與市場(chǎng)的邊界，充分落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán)，有利于規(guī)范政府履職、降低制度性交易成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

 

山西省人民政府令

　　第258號(hào)

《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》業(yè)經(jīng)2018年11月21日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

 

省長(zhǎng) 樓陽(yáng)生

                                           2018年12月4日

 

 第一章 總則

 第一條 為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)，是指企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或者貸款貼息等的項(xiàng)目。

 項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或者貸款貼息的，應(yīng)當(dāng)在履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

 第三條 縣級(jí)以上人民政府投資主管部門為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，對(duì)項(xiàng)目履行核準(zhǔn)、備案管理職責(zé)。

 前款所稱投資主管部門是指省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展和改革主管部門，具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的工業(yè)和信息化主管部門。

 第四條 關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家和本省重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

 第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、權(quán)限，由省人民政府制定的《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。《核準(zhǔn)目錄》由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)同省有關(guān)部門研究提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并可適時(shí)予以調(diào)整。

 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第六條《核準(zhǔn)目錄》以外的項(xiàng)目，按照下列權(quán)限實(shí)行備案管理：

 （一）國(guó)家明確要求省級(jí)備案的項(xiàng)目以及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門備案；

 （二）省級(jí)投資主管部門明確要求設(shè)區(qū)的市備案的項(xiàng)目以及跨縣級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市級(jí)投資主管部門備案；

 （三）設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)的項(xiàng)目，備案權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

 （四）其他項(xiàng)目按照屬地原則由縣（市）投資主管部門備案。

 第七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等。

 第八條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

 第九條 通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，生成整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他各有關(guān)部門統(tǒng)一使用該項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

 第十條 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法辦理核準(zhǔn)、備案以及其他相關(guān)手續(xù)，并如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。

 第十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)。備案機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的備案不是行政許可事項(xiàng)，備案機(jī)關(guān)僅對(duì)企業(yè)是否依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理。

 實(shí)施核準(zhǔn)所需的評(píng)估、評(píng)議等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

 第十二條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）企業(yè)基本情況；

 （二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期等；

 （三）資源利用情況分析、生態(tài)環(huán)境影響分析；

 （四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

 第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院投資主管部門發(fā)布的通用文本規(guī)定編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

 第十四條 企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具自然資源行政主管部門核發(fā)的選址意見(jiàn)書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）、用地預(yù)審意見(jiàn)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

 在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地，使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再進(jìn)行用地預(yù)審，由設(shè)區(qū)的市自然資源行政主管部門出具說(shuō)明。

 企業(yè)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 第十五條 根據(jù)國(guó)家和本省《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以直接向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也可以通過(guò)項(xiàng)目所在地投資主管部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。具體辦法由省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定。

 國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

 國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門向國(guó)務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

 新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，由省人民政府向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

 轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的投資主管部門、行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

 第十六條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證或者通過(guò)在線平臺(tái)出具電子憑證。予以受理的，應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第九條對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

 第十七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式予以確定。受委托評(píng)估的工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位，或者存在控股、管理、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。

 評(píng)估時(shí)限一般不得超過(guò)20個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，評(píng)估時(shí)限可以再延長(zhǎng)20個(gè)工作日。

 第十八條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求意見(jiàn)。

 行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見(jiàn)，逾期未反饋的，視為同意。對(duì)重大項(xiàng)目，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，審查時(shí)限可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

 第十九條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)同級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等征求公眾意見(jiàn)。

 第二十條 對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以組織專家進(jìn)行評(píng)議。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

 第二十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)、專家評(píng)議意見(jiàn)等，要求企業(yè)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步說(shuō)明、補(bǔ)充。

 第二十二條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，核準(zhǔn)時(shí)限可以延長(zhǎng)20個(gè)工作日。

 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估或者專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估或者專家評(píng)議所需時(shí)間告知企業(yè)。

 第二十三條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)并向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說(shuō)明理由。

 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、文物等相關(guān)主管部門和下一級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知，與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等文件資料一并存檔備查。

 第二十四條 取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定：

 （一）建設(shè)地點(diǎn)擬發(fā)生變更的；

 （二）項(xiàng)目法人擬發(fā)生變更的；

 （三）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容擬發(fā)生較大變化的；

 （四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

 （五）對(duì)核準(zhǔn)文件所規(guī)定的其他內(nèi)容擬進(jìn)行較大調(diào)整的。

 第二十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目變更后，需要重新核準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有權(quán)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核準(zhǔn)，原核準(zhǔn)文件予以撤銷。

 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目變更后，屬于備案管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照備案程序辦理，原核準(zhǔn)文件予以撤銷。

 第二十六條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者同意變更決定2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次，期限不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，或者經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意延期期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

 第三章 項(xiàng)目備案

 第二十七條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將基本信息告知備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則。

 第二十八條 省級(jí)投資主管部門應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本。具體包括下列內(nèi)容：

 （一）企業(yè)基本情況；

 （二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期；

 （三）項(xiàng)目總投資額；

 （四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 第二十九條 備案機(jī)關(guān)收到本辦法第二十八條規(guī)定的全部信息后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)告知企業(yè)是否符合備案要求。符合備案要求，企業(yè)需要備案證明的，可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。備案證明格式文本由省級(jí)投資主管部門統(tǒng)一制定。

 不符合備案要求的下列情形，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知、指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正、糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)：

 （一）項(xiàng)目備案信息不完整的；

 （二）項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的；

 （三）項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)管理的；

 （四）不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的；

 （五）不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限的。

 第三十條 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。

 備案項(xiàng)目變更后屬于核準(zhǔn)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)程序辦理，原備案證明予以撤銷。

 第三十一條 備案類項(xiàng)目推行承諾制管理。縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照省人民政府確定的承諾制改革方案，辦理項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)。

 第四章 監(jiān)督管理

 第三十二條 投資主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工前是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，開(kāi)工后是否按照核準(zhǔn)文件或者備案內(nèi)容建設(shè)，進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。

 依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、應(yīng)急管理、審計(jì)、文物等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

 第三十三條 投資主管部門按照分級(jí)分類原則進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)文件或者辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。

 上級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。

 核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，可以委托下級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施。

 第三十四條 投資主管部門以及依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的其他部門，應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，將相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、監(jiān)管（處罰）信息等，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、省信用信息共享平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

 第三十五條 投資主管部門及其工作人員不得擅自增減項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

 對(duì)不符合法定條件核準(zhǔn)、備案的，或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

 第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、竣工的基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

 第三十七條 企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入省信用信息共享平臺(tái)：

 （一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

 （二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

 （三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；

 （四）不按照核準(zhǔn)、備案內(nèi)容建設(shè)的；

 （五）企業(yè)未按本辦法第三十六條規(guī)定報(bào)送基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

 （六）其他違法違規(guī)行為。

 第五章 法律責(zé)任

 第三十八條 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作中，違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 第三十九條 核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，其他相關(guān)部門及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第四十條 核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

 （一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或者備案的；

 （二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

 （三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

 （四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相核準(zhǔn)的；

 （五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

 （六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。

 第四十一條 企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案的，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

 第四十二條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在受核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成不良影響的，由縣級(jí)以上發(fā)展和改革主管部門責(zé)令改正并給予警告；造成重大損失和惡劣影響的，從工程咨詢機(jī)構(gòu)備案名錄中移除，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，取消其評(píng)價(jià)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第四十三條 工程咨詢機(jī)構(gòu)人員及專家在受核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估、評(píng)議過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上投資主管部門責(zé)令改正并給予警告；涉及技術(shù)人員的，由行業(yè)協(xié)會(huì)給予警告并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)職業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第六章 附則

 第四十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)依法授權(quán)，履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理職責(zé)。

 第四十五條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)利用自籌資金、不申請(qǐng)政府直接投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，適用本辦法。

 個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第四十六條 本辦法自2019年1月1日起施行。《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（山西省人民政府令第185號(hào)）、《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（山西省人民政府令第186號(hào)）同時(shí)廢止。