2016年05月13日 07:06 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》
過去的一個月，跨境電商行業(yè)因為4月8日新出臺的跨境電商零售進口政策（以下簡稱“新政”）引起軒然大波。在新政還未正式出臺前，諸多跨境電商相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《證券日報》記者采訪時表示，有助于淘汰小的跨境電商，長期來看對行業(yè)是利好。
不過，隨著新政白名單及新政的正式執(zhí)行，各個跨境電商綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）一個星期后，進口單量出現(xiàn)銳減，以做得最好的鄭州綜試區(qū)為例，進口單量比新政之前直接下降了70%。
為此，有內(nèi)部人士告訴《證券日報》記者，近期包括國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部在內(nèi)的多個部門陸續(xù)在7個綜試區(qū)進行調(diào)研。并有媒體報道稱，新政擬延長過渡期，暫緩一年執(zhí)行。
從記者與多位跨境電商內(nèi)部人士溝通來看，上述政策已經(jīng)基本明朗，近期應(yīng)該會公布相關(guān)消息。
值得注意的是，伴隨著新政執(zhí)行后的諸多爭議，一些跨境電商態(tài)度開始有所轉(zhuǎn)變。
網(wǎng)易考拉海購方面在接受《證券日報》記者采訪時表示，過渡期結(jié)束后，白名單將會極大限制跨境電商SKU數(shù)的增長，或?qū)⒂绊懶袠I(yè)快速發(fā)展。
新政暫緩執(zhí)行或近期推出
4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等，行郵稅稅率也同步調(diào)整。
在新政正式實施前的4月7日晚間，財政部在官方網(wǎng)站上掛出了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》（正面清單）。這一批正面清單包括了1142個8位稅號商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等商品。但多款熱銷的產(chǎn)品，包括液態(tài)奶、生鮮、保健品等都未被包含在內(nèi)。
財政部正面清單推出讓跨境電商們措手不及，網(wǎng)易考拉海購相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報》記者，國際上通行的辦法是對個人消費商品實行黑名單管理制度，黑名單管理制度也已經(jīng)在國內(nèi)的個人直郵等領(lǐng)域有著較長時間的執(zhí)行時間，在執(zhí)行經(jīng)驗上沒有任何問題。“雖然目前的過渡期白名單對跨境電商影響不大，但過渡期結(jié)束后，白名單可能會對以保稅進口和直郵模式的跨境電商有較大影響。”
在實際操作中，因為部分跨境電商無法提供通關(guān)單所需的資質(zhì)、單據(jù)證明，導(dǎo)致一些商品無法進口，或?qū)⒚媾R無貨可賣的尷尬狀況。據(jù)統(tǒng)計，新政實施一周，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區(qū)進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。
在上述背景下，4月15日，財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個部門共同發(fā)布了第二批正面清單，此次新增了151個稅號產(chǎn)品隨后海關(guān)總署還公告稱，4月8日前運抵海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心（B型）的跨境電子商務(wù)進口商品，不受上述正面清單限制。
在上述政策刺激下，7家綜試區(qū)進口單量才有所緩解。不過，據(jù)業(yè)內(nèi)人士告訴《證券日報》記者，近期多個部門陸續(xù)在綜試區(qū)進行調(diào)研新政的效果及影響。有媒體報道稱，新政擬延長一年過渡期，除保留稅率調(diào)整外，其他按照試點原有方式執(zhí)行。從記者獨家了解的情況來看，上述政策將會于近期公布。
對此，波羅蜜全球購聯(lián)合創(chuàng)始人許勝在接受《證券日報》記者時表示，新政的確對整個行業(yè)產(chǎn)生了很大影響，所以在重新調(diào)研的基礎(chǔ)上，監(jiān)管層又重新恢復(fù)原有的監(jiān)管模式，并根據(jù)行業(yè)特點重新制定監(jiān)管方法。
跨境電商通關(guān)單“痛點”
在跨境電商新政正式執(zhí)行之前，《證券日報》記者曾采訪過多位從業(yè)人士，得到的答復(fù)普遍是支持新政出臺，但隨著后續(xù)發(fā)展，劇情出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。
一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政實施后目前已經(jīng)導(dǎo)致95%的保稅備貨商品無法進口，為了避免庫存積壓，電商平臺普遍會把庫存控制在一個月內(nèi)，這也意味著，跨境電商將在5月中旬出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。
根據(jù)新政要求4月8日以后發(fā)運的商品，必須按照一般貿(mào)易要求提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥總局注冊備案。
作為關(guān)鍵的“通關(guān)單”，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢后，國檢部門出具通關(guān)單，再向海關(guān)進行報關(guān)。
2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進境需要法檢的類目有4562個，而跨境進口電商兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。
有跨境電商從業(yè)人員告訴《證券日報》記者，申請通關(guān)單讓跨境電商難度大大增加，相關(guān)手續(xù)耗時周期長，以某一韓劇帶火一款商品為例，若按照通關(guān)單流程審批至少花費一年多時間，商品雖然獲批了，但早已經(jīng)過了熱賣的時間點，“跨境電商講究高時效性，長時間審批無疑對行業(yè)發(fā)展影響巨大。”
網(wǎng)易考拉海購表示，征稅是早就被預(yù)見的情況，稅改是跨境電商走向規(guī)范化的一個標(biāo)志，它解決了跨境電商的戶口問題。但其同時表示，過渡期結(jié)束后，白名單可能會對以保稅進口和直郵模式的跨境電商有較大影響。
有業(yè)內(nèi)人士表示，新政直接影響了保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是主要形式，這對行業(yè)影響將是全面性的。
