2016年03月04日01:06 經濟參考報

3月3日，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰在兩會媒體見面會上介紹，今年兩會共帶來五項議案，主要聚焦推動“互聯網+”，建議應通過加快網絡基礎設施建設、放寬市場準入等措施，進一步推進“互聯網+”行動計劃加速落地實施。

馬化騰表示，盡管過去一年發展迅猛，“互聯網+”仍面臨不少阻礙。他在《關于進一步推進“互聯網+”行動計劃落地實施的建議》詳細介紹稱，目前我國網絡基礎設施建設能力還需全面提升，截至2015年前三季度，中國內地平均網速為3.7Mbps，還沒有達到5.1Mbps的全球平均網速，排在全球的第91位，遠落后于韓日和美國等發達國家。此外，受經濟發展因素、知識發展因素的影響，我國互聯網發展呈現出東部快西部慢、城市快鄉村慢的特點。這種區域發展不均衡、數字鴻溝的存在會進一步拉大區域經濟差距。

他還表示，面對“互聯網+”催生的創新業態，當前監管理念需要逐步轉變。一年來，“互聯網+”與傳統業態融合產生的新業態帶來驚喜的同時，也暴露出不少新的隱患和監管盲區。比如傳統金融、交通、教育、醫療等領域，由于互聯網的加入打破了以往產業邊界和利益格局，加上監管理念與手段創新緩慢，導致創新業態與傳統經濟制度沖突的問題明顯。

馬化騰建議，在基礎設施建設方面，國家從戰略角度還需投入更多資源，推動電信運營企業加大互聯網接入網寬帶化、骨干網高速化建設力度，優化網絡結構，提高網絡性能，改善互聯網間互聯互通的質量，在建設4G網絡同時積極加大WIFI布局，不斷滿足互聯網業務發展對基礎網絡資源的需求。構筑適應地區發展要求的網絡基礎設施，促進與中、西部地區的互聯網合作共贏和協調發展，充分利用中國市場的縱深優勢，解決欠發達地區互聯網“最后一公里”問題。

對當前監管環境，他建議放寬“互聯網+”等新興行業的市場準入管制，研究制定針對新業態進入傳統行業領域的“規范進入”準則，根據被監管對象自身特點實施差異化監管，通過“鼓勵創新”+“限制區域”的監管方式規范行業市場。比如互聯網企業進入支付領域，央行等十部委出臺《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，監管當局把線上與線下業務一分為二，線上市場化運作，線下計劃性模式。同時把互聯網支付和股權眾籌限制在小額，把P2P網貸限制在信息中介。這些舉措既給予互聯網企業以“創新空間”，同時也對其設置“限制區域”，增加了競爭的公平性和市場的穩定性。

針對各行業配套政策落地，馬化騰建議，在政策不斷加力下，重點落實各個細分行業領域的配套政策。例如在政務和民生領域，制定基于互聯網的一體化公共服務行動計劃，統一數據標準，實現跨區域、跨層級、跨部門數據可用可識別，為各級政府開展公共服務互聯網化指明方向。再比如，建立全國醫療系統數據共享平臺，實現個人健康信息在不同區域的可追溯；加快實現社保全國聯網的步伐，方便廣大參保人員，尤其是流動人口的社保“電子化一鍵遷移”；用政策、標準、信用體系建立等管理手段，為“互聯網+交通”等新生事物逐漸走向規則化、規范化創造條件、營造環境。