2015年06月18日 12:18   來源：中國經濟網—《經濟日報》

絲綢之路經濟帶檢驗檢疫實施"9+1"一體化

實現審單規則統一制訂、統一審核、統一維護

對列入兩個清單外的出入境貨物實施一體化通關模式

實施檢務管理一體化、企業管理一體化和貨物管理一體化

本報青島6月17日電 記者劉成報道:絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9十1”區域一體化,今天在青島簽署合作協議。自7月1日起,絲綢之路經濟帶的山東、山西、內蒙古、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆10個檢驗檢疫局,將實施區域內通關證明互認、無紙通關,實現檢驗檢疫一體化。

絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化,是目前檢驗檢疫5個區域一體化中覆蓋地區最廣、跨度最大的,從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里,橫跨中國東中西部,既連接長江經濟帶,又銜接東北地區,涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式,業務類型多而復雜。此次一體化模式改革由山東檢驗檢疫局牽頭,與區域內其他9局共同構建了絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作體系。

絲綢之路經濟帶檢驗檢疫區域一體化,通過打造一個“平臺+中心”,2個“清單”,3個“一體”,實現區域內檢驗檢疫通報、通檢、通放基礎上的“出口直放”和“進口直通”。簡而言之,就是通過區域內10局之間的信息互換、監管互認和執法互助,打破條塊分割和地域限制,將原有口岸與內地檢驗檢疫機構之間的流程進行再造,實現一次報檢、一次檢驗檢疫。一個“平臺+中心”,即貨物數據平臺+虛擬審單中心,區域內各局信息互通,共用一套審單規則,實現審單規則統一制訂、統一審核、統一維護,確保對貨物的監管要求一體化。2個“清單”,即出境貨物負面清單和入境貨物負面清單,對列入2個清單外的出入境貨物實施一體化通關模式。3個“一體”,即實施檢務管理一體化、企業管理一體化和貨物管理一體化。

目前,區域內10局已共同制定《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化工作方案》和《絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化負面清單》。自7月1日起,對于未列入“負面清單”的進出口貨物,企業可選擇便利的檢驗檢疫一體化通關模式。絲綢之路經濟帶區域內10局將在遵循“誰檢驗、誰負責”以及對企業實施信用管理的基本框架下,對“負面清單”外的出口貨物實行產地檢驗、產地放行、口岸協查的出口直放工作模式;對“負面清單”外的進口貨物實行屬地報檢、屬地檢驗檢疫、口岸放行的進口直通工作模式。以出口水果罐頭為例,一體化模式下,企業可直接在產地報檢,經產地檢驗檢疫合格后直接簽發通關單,不需再到口岸檢驗檢疫機構換發通關單。再如,進口設備,一體化模式下,企業可以自主選擇到目的地或口岸檢驗檢疫機構實施一次報檢,一次檢驗檢疫。

據統計,2014年,產地為區域內9省區從山東口岸出境的貨物共計28313批,貨值16.68億美元;從山東口岸進境目的地為區域內9省區的貨物共計4007批,貨值35.25億美元。實施一體化后,數萬批貨物可實現一次申報,一次檢驗檢疫,可最大限度地縮短流程,為企業節省20%到30%的通關成本。