來源：鋼之家 

　　本月穩增長政策頻出，央行繼續加大寬松力度，中國人民銀行決定自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率，金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.1%。國務院召開兩次會議，分別部署推進國際產能和裝備制造合作以擴大開放促發展升級；部署推廣政府和社會資本合作模式。未來數月寬松政策或加碼，總體來看“改革牛”和“轉型牛”趨勢未變。

　　國務院會議：

　　國務院會議部署推進國際產能和裝備制造合作以擴大開放促發展升級

　　國務院總理李克強2015年5月6日主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進國際產能和裝備制造合作，以擴大開放促發展升級；決定試點對購買商業健康保險給予個人所得稅優惠，運用更多資源更好保障民生。

　　國務院會議部署推廣政府和社會資本合作模式

　　國務院總理李克強2015年5月13日主持召開國務院常務會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產品和服務供給；確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，助力創業創新和民生改善；決定進一步推進信貸資產證券化，以改革創新盤活存量資金；部署對部門和地方開展督查，狠抓各項政策措施落實。

　　領導講話：

　　習近平：系統謀劃“十三五”經濟社會發展

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2015年5月27日在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會。習近平指出，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　習近平：規范有序推進農村土地流轉

　　據新華社5月26日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對耕地保護工作作出重要指示。他強調，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　張高麗：推動京津冀協同發展 做好大氣污染防治

　　國務院副總理張高麗2015年5月19日出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第四次會議并講話。張高麗要求，各地區、有關部門和單位要落實責任、強化保障，確保目標任務圓滿完成。要加強工作監督考核，定期通報各地空氣質量改善情況，對不降反升的地區進行預警約談。深化區域協作，劃定大氣污染防治核心區，建立對口幫扶機制。

　　國務院文件：

　　國務院批復2015年深化經濟體制改革重點工作意見

　　日前，國務院同意并發布發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見提出了簡政放權、深化企業改革、落實財稅改革總體方案、推進金融改革等方面要求，具體涵蓋了投融資體制改革、價格改革、國資國企改革、電力體制改革、股票發行注冊制改革等39條。

　　國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見

　　2015年5月4日，國務院批準關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見。到2020年，統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場基本建成。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。

　　國務院印發《中國制造2025》

　　2015年5月8日，國務院批準關于印發《中國制造2025》的通知。《中國制造2025》明確，通過政府引導、整合資源，實施國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五項重大工程，實現長期制約制造業發展的關鍵共性技術突破，提升我國制造業的整體競爭力。

　　國務院發文明確已出臺稅收優惠按規定期限執行

　　2015年5月10日，國務院發文明確已出臺稅收優惠按規定期限執行。各地區、各部門已經出臺的優惠政策，有規定期限的，按規定期限執行；沒有規定期限又確需調整的，由地方政府和相關部門按照把握節奏、確保穩妥的原則設立過渡期，在過渡期內繼續執行。

　　國務院支持地方融資平臺在建項目：不得盲目抽貸停貸

　　2015年5月11日，國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題意見。支持在建項目的存量融資需求。地方各級政府和銀行業金融機構要按照總量控制、區別對待的原則，支持融資平臺公司在建項目的存量融資需求，確保在建項目有序推進。

　　國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見

　　2015年5月13日，國務院批準關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見。將與我裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。

　　國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》

　　2015年5月18日，經李克強總理簽批，國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。

　　發改委文件：

　　發改委：公開征求對修訂中央定價目錄意見

　　2015年5月6日至2015年5月19日，發改委公開征求對修訂中央定價目錄意見。制定或調整納入中央定價目錄項目的價格，必須嚴格依法行政，按照《價格法》及《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》、《政府制定價格聽證辦法》等法律法規和規章要求。

　　發改委發布關于更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見

　　2015年5月7日，國家發展改革委批準關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見。以交通重大項目為依托，創新體制機制，吸引社會資本增加投入，擴大基礎設施有效投資，促進交通運輸提質增效升級，為擴內需、穩增長發揮更加積極的作用。

　　發改委：關于開展社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點工作的通知

　　2015年5月19日，發改委等部門批準關于開展社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點工作的通知。確定黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐等為國家層面聯系的社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點項目。

　　發改委印發石化產業規劃布局方案

　　2015年5月18日，國家發展改革委批準關于做好《石化產業規劃布局方案》貫徹落實工作的通知。地方各級發展改革部門要充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，分級分類做好專題宣傳、公益廣告和形象宣傳，正確引導社會輿論；加強信息公開，保障公眾知情權，及時發布產業發展動態，積極回應輿情熱點和公眾合理關切。

　　國家發展改革委發布政府和社會資本合作推介項目

　　2015年5月25日，發展改革委在委門戶網站開辟PPP項目庫專欄，公開發布PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。

　　發改委發布《關于充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知》

　　2015年5月25日，國家發展改革委辦公廳批準關于充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知。發行戰略性新興產業、養老產業、城市地下綜合管廊建設、城市停車場建設、創新創業示范基地建設、電網改造等重點領域專項債券，不受發債企業數量指標的限制。

　　發改委會同環境保護部組織開展全國環保電價專項檢查

　　近日，國家發展改革委會同環境保護部發出通知，在全國范圍內開展環保電價專項檢查，嚴格落實環保電價政策，確保完成“十二五”節能減排約束性指標。通知要求，從2015年5月15日至8月31日，各省級價格和環保主管部門聯合檢查發電企業、電網企業2014年度的電價政策執行情況。

　　財政部：

　　財政部、環保部發布推進水污染防治領域PPP實施意見

　　環保部2015年5月6日消息，為切實實施好《水污染防治行動計劃》，日前，財政部、環保部聯合印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程作出明確規范。

　　財政部發文規范和加強節能減排補助資金管理

　　財政部官網公布《節能減排補助資金管理暫行辦法》,進一步提高能源利用效率,保護和改善環境。根據《節能減排補助資金管理暫行辦法》,節能減排補助資金是指通過中央財政預算安排,用于支持節能減排方面的專項資金。重點支持節能減排體制機制創新、節能減排基礎能力及公共平臺建設、節能減排財政政策綜合示范、重點領域、重點行業、重點地區節能減排等。

　　三部委通知明確2015年采用定向承銷方式發行地方政府債券有關事宜

　　2015年5月18日，財政部、中國人民銀行、銀監會聯合印發《關于2015年采用定向承銷方式發行地方政府債券有關事宜的通知》，明確2015年省、自治區、直轄市（含經省政府批準自辦債券發行的計劃單列市）人民政府（以下簡稱省級政府）在財政部下達的置換債券限額內采用定向承銷方式發行一定額度地方債，用于置換部分存量債務。

　　財政部等六部門鼓勵地方運用PPP模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理

　　近日，財政部會同住房城鄉建設部等六部門印發《關于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知》，鼓勵地方運用PPP模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理。 通知明確了包括財政政策、稅費政策、土地政策、收購政策、融資政策等在內的政府支持PPP模式公共租賃住房的政策體系，要求各地區從2015年開始組織開展公共租賃住房項目PPP模式試點和實施工作。

　　工信部：

　　三部門公告《高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄（第一批）》

　　2015年5月4日，工業和信息化部、水利部批準關于全國節約用水辦公室的公告。對采用《淘汰目錄》中高耗水工藝、技術和裝備的新、改、擴建項目不予批準水資源論證和取水許可申請；對未按期淘汰的高耗水工藝、技術和裝備的企業單位，不予批準取水許可延續和變更申請。

　　工信部發布熱處理行業和高強度緊固件行業規范條件

　　工信部2015年5月6日消息，為促進熱處理行業和高強度緊固件行業的結構調整和轉型升級，工信部制訂了《熱處理行業規范條件》和《高強度緊固件行業規范條件》。新建或改擴建的熱處理加工企業生產能力應具有大于（含）1000萬元/年產值的生產能力。

　　工信部組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設

　　工信部網站2015年5月13日消息，為貫徹落實2015年工業轉型升級行動計劃總體部署，培育新的經濟增長點，加快再生資源產業先進適用技術與產品推廣應用，探索再生資源產業發展新機制、新模式，充分發揮示范工程引領帶動作用，提高再生資源行業整體水平，工信部決定組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設。

　　工信部發布新版修訂鋼鐵行業規范條件

　　2015年5月25日從工信部獲悉，為適應鋼鐵行業發展新常態，強化節能環保約束，進一步完善行業事中事后管理，促進行業轉型升級，工信部日前對《鋼鐵行業規范條件(2012年修訂)》進行了修訂，并于日前正式發布。新版條件自2015年7月1日起實施。

　　其他：

　　海關總署25措施支持粵津閩三自貿區建設發展

　　2015年5月8日，海關總署根據國務院印發的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》，結合海關深化改革和工作實際，分別出臺了海關支持粵津閩新設自貿試驗區建設發展的三個《海關支持措施》。

　　央行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率0.25個百分點

　　中國人民銀行決定，自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.1%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.25%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.3倍調整為1.5倍。

　　水利部修訂水利投資計劃執行考核辦法

　　2015年5月13日，水利部對《中央水利投資計劃執行考核辦法（試行）》（水規計[2012]511號）進行了修訂。考核的總體目標：本年度下達的投資計劃應于當年年末基本完成，重大水利工程應完成當年中央投資計劃的90%以上，其他水利工程應完成當年中央投資計劃的80%以上。

　　國土資源部下達今年全國土地利用計劃

　　日前，國土資源部印發《關于下達〈2015年全國土地利用計劃〉的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區別對待、有保有壓，合理安排建設用地計劃指標，促進區域、城鄉、產業協調發展。據了解，今年全國下達各地新增建設用地計劃安排量與去年大致持平。