2015年04月03日 07:37:12 來源：山西日報
當前，全省工業經濟下行壓力持續增大，企業生產經營困難問題突出。為切實幫助企業克服困難，促進全省工業經濟平穩運行，省政府研究制定了 《山西省減輕企業負擔促進工業穩定運行的若干措施》。
A 262項 行政權力
★取消的省本級涉企行政權力事項29項（摘選）
○企業法律顧問注冊；
★下放的省本級涉企行政權力事項14項（摘選）
○建設項目選址意見書核發；
B 17% 交通運輸
★對貨運車輛通行高速公路實行階段性優惠（執行期限2015年4月1日-2016年4月1日）。
優惠12% 高速公路貨運車輛通行費優惠12%；
優惠17% 對使用ETC卡繳費的貨運車輛優惠17%；
4倍對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數由16倍降為4倍。
★對10類鐵路運輸貨物實行普惠運價。
焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農藥、鮮活及其他等。
★取消鐵路護路聯防費。
★取消道路運輸經營許可證工本費。
★取消營運車輛管理IC卡工本費。
★啟動太原鐵路口岸建設，推動大同航空口岸正式開放，爭取運城航空口岸臨時開放；加快“無水港”建設；加速電子口岸建設，完善關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進大通關和國際貿易“單一窗口”建設，為企業進出口創造便利條件。
★對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優惠運價。
★對一定時期內有連續穩定發送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶，實行運價優惠。
★對采取“零散快運”鐵路運輸的貨物，實行運價動態調整優惠。
★對省內煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進行優化。
C 1.5% 社會保障
★2015年度困難企業繼續緩繳五項社會保險。
★降低失業保險費率。失業保險費率用人單位繳費比例由現行的2%降至1.5%，個人繳費比例由現行的1%降至0.5%。
★降低忻州、呂梁、臨汾、運城、晉城和省直6個地區和系統企業的生育保險費率。
★停止征收城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金。
★繼續實施小微企業“六補一緩”政策。
★通過“七補一貸”扶持高校畢業生自主創業。
★給予創業園區建設和創業孵化基地場租補貼。
★給予企業新招用人員組織培訓以及小微企業新招用勞動者職業技能培訓和職業技能鑒定補貼。
★給予29家人才培養評價試點企業高技能人才培訓補貼。
★給予部分并軌困難企業社會保險補貼。
★2015年度使用失業保險基金給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼。
★使用失業保險基金支持企業穩定就業崗位。
從2015年起，為實施兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能的企業以及其他足額繳納失業保險費、不裁員或少裁員的企業，發放穩定崗位補貼，補貼標準為上年度失業保險繳費總額的50%，穩崗補貼政策執行至2020年底。
D 進出口
★免征出口商品檢驗檢疫費。
對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。
★免征出口企業簽發一般原產地證書費、一般原產地證工本費收費。
★對海關特殊監管區進口貨物實施預檢驗，當貨物實際出區進口時不再實施檢驗；在企業報檢、通關環節，實現無紙化操作；對轄區入出境特殊物品企業實施信用分類和產品風險分級，簡化審批流程，縮短審批時限；對進出口企業實施出口直放和進口直通，與口岸檢驗檢疫機構建立一體化通關機制；在全省范圍內實施檢驗檢疫業務“通報、通檢、通放”。
E 3合1 工商稅務
★推進工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”試點工作。
★暫停征收企業及個體工商戶注冊登記費。
★推行國、地稅聯合辦稅，推動辦稅服務廳互設窗口，提高辦稅效率。加強稅收優惠政策宣傳、政策解釋和業務輔導。強化監督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。
F 取消/免征
★停止征收價格調節基金。
★取消文化市場證照工本費。
★暫停征收缺建綠地補償金。
★暫停征收臨時占用綠地費。
★省屬國有企業免繳2014年度國有資本金收益。
★免征小微企業（含個體工商戶）組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費等8項行政事業性收費。
★暫停征收工業產品生產許可證審查費。
G 投資基金 120億元
★設立戰略新興產業投資基金、文化和旅游產業投資基金，力爭基金總規模達到120億元，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業等七大產業。
★省級投資主管部門對企業重大投資項目委托第三方評估機構開展項目評估工作，所需費用由省投資解決。
★省級政府特別流轉金投資期限延長為10年。
★設立小微企業扶持基金，按市場化運行方式，支持中小微企業；實施以獎補方式支持政銀企合作，緩解中小微企業融資難融資貴問題。
★實施中小微企業成長工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設一批小微企業創業基地。
★加大產業技術研發公共服務平臺建設，鼓勵服務平臺向企業全面開放。
★對全省外貿基地公共服務平臺建設給予資助，帶動企業投入，提升外貿基地公共服務水平。
H 能源資源 3元/立方米
★實行工業用水限價。
引黃工程直供太原地區工業引黃原水價格不得超過3元/立方米，其他地區不得超過2.5元/立方米。（執行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
★規范超計劃用水加價費，統一納入水價管理。
★煤炭產品質量監督檢驗收費按標準降低20%執行。
★暫停提取2015年度煤炭開采企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金。
★緩繳2015年度資源價款。緩繳期內，企業承擔資金占用費。
★繼續減半收取煤炭交易服務費。
★取消企業每年25萬畝礦區綠化任務。
★在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。
★對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執行。工業項目按照此規定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
★以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執行。工業項目按照此規定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
★支持企業利用已有存量土地和原廠房興辦商務和信息服務、研發設計、文化創意、物品儲運、鮮活農產品銷售等服務業。支持利用工業、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務業，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協議出讓方式供應。對符合國土資源部規定的行業目錄的工業用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
★取消用電企業停產或減產期間暫停或減容期限限制。
★新增電力用戶緩交臨時接電費。
I 金融行業 22項
★取消、規范22項金融機構業務收費。(摘選)
取消 商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內發生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費。
取消 本行個人儲蓄賬戶的開戶手續費和銷戶手續費。
取消 本行個人銀行結算賬戶的開戶手續費和銷戶手續費。
取消 同城本行存款、取款和轉賬手續費（貸記卡賬戶除外）。
取消 密碼修改手續費和密碼重置手續費。
取消 通過本行柜臺、ATM機具、電子銀行等提供的境內本行查詢服務收費。
取消 存折開戶工本費、存折銷戶工本費、存折更換工本費。
取消 向救災專用賬戶捐款的跨行轉賬手續費、電子匯劃費、郵費和電報費。
規范 不得以貸轉存。銀行信貸業務要堅持實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不得強制設定條款或協商約定將部分貸款轉為存款。
規范 不得存貸掛鉤。銀行業金融機構貸款業務和存款業務應嚴格分離，不得以存款作為審批和發放貸款的前提條件。
規范 不得以貸收費。銀行業金融機構不得借發放貸款或以其他方式提供融資之機，要求客戶接受不合理中間業務或其他金融服務而收取費用。
規范 不得借貸搭售。銀行業金融機構不得在發放貸款或以其他方式提供融資時強制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產品。
規范 不得一浮到頂 。銀行業金融機構的貸款定價應充分反映資金成本 、風險成本和管理成本，不得籠統將貸款利率上浮至最高限額。
規范 銀行業金融機構未經客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權，不得對客戶強制收取短信服務費。
★對于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業經營自主權的事項，不再作為企業投資項目核準前置條件。
★加大政府支持融資性擔保機構的力度。有效提高為中小微企業提供優質低費擔保服務和撬動銀行信貸資金的能力。
★支持符合條件的企業選擇發行股票、公司債券、企業債券、中小企業集合債、中小企業私募債、小微企業增信集合債、項目收益債券、資產證券化產品等融資品種，通過資本市場募集項目建設資金，優化企業債務結構。
