2015年，我省綜改區建設再出大手筆。1月28日，省發展和改革委員會主任王賦向省十二屆人大四次會議做報告時稱，我省將推出“2285”行動計劃，通過綜改試驗區建設深化改革，為經濟社會發展釋放更多的活力

推出“2285”行動計劃

集中力量推進“2285”行動計劃。推進20項重大改革。主要是推進深化煤炭管理體制改革、國資國企改革和公共資源交易平臺建設等20項改革。推進20項重大事項，主要是推進山西綜合能源基地建設、推動公共資源在城鄉之間均衡配置、開展新型城鎮化綜合試點、推進城區老工業區搬遷改造等20項重大事項。推進80個重大項目。推進5個重大課題，開展構建山西省創新驅動戰略載體及機制研究、山西省農業轉移人口市民化成本分擔機制研究等5個重大課題研究。

再取消一批涉煤審批

深化煤炭管理體制改革。全面落實煤炭資源稅從價計征改革政策。深化煤炭銷售體制改革，全面落實煤焦公路銷售體制改革舉措，妥善安置轉崗職工，建立煤炭監管信息平臺。推進煤炭項目審批和證照管理改革，再取消、調整、下放一批涉煤行政審批事項。推進煤炭資源市場化配置，對新設礦業權依法實行招拍掛，完善礦業權二級交易市場，探索建立礦業權轉讓超額收益調節新機制。

國企收益全民共享

深化國有企業改革。建立國有資本收益全民共享機制，抓好國有企業重大信息公開，推進省屬國企負責人薪酬和履職待遇管理制度改革，穩步推進股權多元化，探索國企分類監管、分類考核和組建改組國有資本投資運營公司，深化省直機關直屬企業脫鉤改革，穩妥推進廠辦大集體企業改革。

煤炭資源省、市、縣都有份

深化財稅體制改革。完善政府預算體系，將政府收支全部納入預算管理。加強財政資金績效管理，繼續推進“營改增”，完善煤炭資源稅省市縣三級共享格局，規范政府債務管理。大力壓縮財政一般性支出，建立一般性轉移支付增長機制，確保重點領域和民生支出。

培育創投基金

推進金融改革發展。做大做強晉商銀行、山西國投等地方金融機構，推進農村信用社改革，促進融資性擔保企業、小額貸款公司健康發展。完善多層次的資本市場融資功能，大力推動企業上市和上市公司再融資，培育發展各類創業投資和私募股權基金，提高直接融資能力。

開放高速公路投資市場

推進高速公路建設和運營管理體制改革。通過資產重組、資源整合，培育壯大高速公路行業的骨干企業；逐步提高經營性高速公路比例；全面放開高速公路投資市場，推進高速公路投資主體多元化。

推廣政府和社會資本“聯姻”

深入推進投資體制改革。修訂出臺我省2015年政府核準的投資項目目錄。積極探索推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，采取特許經營、購買服務、股權合作等合作方式，建立政府投資與社會資本利益共享、風險分擔及長期合作關系，推動各類資本相互融合、優勢互補，促進投資主體多元化。

向國家爭取更多“好政策”

深入推進國家賦權的重大改革。加快低熱值煤發電項目核準和建設，加大力度爭取煤炭煤層氣礦業審批權、能源商品衍生品交易試點早日落地。積極爭取擴大大用戶直供電、工業園區自備電廠建設試點，城鄉建設用地增減掛鉤突破縣域范圍等用地改革試點，將我省列入進一步擴大水權改革試點省份等改革賦權。